詳情
建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作方案
鎮(zhèn)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件
鎮(zhèn)政建〔2020〕123號(hào)
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關(guān)于印發(fā)《建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和 隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》的通知
各市、區(qū)住建局,鎮(zhèn)江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局,鎮(zhèn)江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè) 局,各有關(guān)單位:
為持續(xù)深入推進(jìn)建筑工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排 查治理雙重預(yù)防性機(jī)制建設(shè),有效防范較大事故,堅(jiān)決遏制重 特大事故,根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》 《關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)江市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施方案》
及有關(guān)省、市相關(guān)文件精神,我局制定了《建筑施工安全生產(chǎn)
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方
案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鎮(zhèn)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2020 年 7 月 6 日
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鎮(zhèn)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2020年7 月6 日印發(fā)
建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查 治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹 落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的決 策部署,堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理的原 則,牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步 強(qiáng)化隱患排查治理,推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn) 化,把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面,推 進(jìn)本質(zhì)安全,確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。
二、工作目標(biāo)
以推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為抓手,促進(jìn)企業(yè)提升 事故防范和安全管理能力;建立健全建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分 級(jí)分類管控和隱患排查治理體系,完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、安全投入等 保障措施,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治,提升 安全生產(chǎn)整體管控能力,有效防范和堅(jiān)決遏制各類房屋建筑施 工安全事故,特別是較大以上事故的發(fā)生,加快推動(dòng)全市建筑
施工安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
三、構(gòu)建建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制
(一)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制
1.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控主體責(zé)任
建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)總體牽頭與統(tǒng)一管理 責(zé)任;施工單位對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)具體實(shí)施與綜合管
理責(zé)任;監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)監(jiān)理責(zé)任;勘察、 設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)職 責(zé)內(nèi)的實(shí)施與管理責(zé)任。
施工單位及其工程項(xiàng)目部應(yīng)分別建立以企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理組織機(jī)
構(gòu),明確各級(jí)職責(zé),制定相應(yīng)制度,按照制度運(yùn)行考核。
2.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與評(píng)估
各工程項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)做好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(以下 簡(jiǎn)稱危大工程)的風(fēng)險(xiǎn)管控。
(1)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)程度,將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源按照從高 到低的原則,劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)(A級(jí))、較大風(fēng)險(xiǎn)(B級(jí) ) 、 一般風(fēng)險(xiǎn)(C級(jí))、低風(fēng)險(xiǎn)(D級(jí))四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。
危大工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),根據(jù)住建部、省住建廳關(guān)于危大工程
安全管理的相關(guān)規(guī)定,按照一般規(guī)模(B級(jí))和超過(guò)一定規(guī)模
(A 級(jí))兩級(jí)進(jìn)行劃分。一般工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合
自身可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各類危險(xiǎn)源進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估, 確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)建筑施工各個(gè)環(huán)節(jié),按照《江蘇省房屋建 筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí) 施細(xì)則(2019版)》《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼》 (GB/T13861)《企業(yè)傷亡事故分類》(GB6441)等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要 求,進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源辯識(shí)和評(píng)估分級(jí)。其中重大風(fēng)險(xiǎn)參照
建筑施工重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南(附件1)進(jìn)行劃分, 但不限于指南中的風(fēng)險(xiǎn)源內(nèi)容。
3.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理
各項(xiàng)目參建單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),按照安全生產(chǎn)相關(guān) 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,及時(shí)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管 控方案。要結(jié)合企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)際,分級(jí)制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任,督促監(jiān)理單 位落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任,提高現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未采取有效 措施的,應(yīng)責(zé)令停工整改,拒不停工整改的,應(yīng)及時(shí)向?qū)俚亟?nbsp;設(shè)行政主管部門報(bào)告。
施工單位應(yīng)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控與預(yù)警預(yù)報(bào)體系,明確預(yù)警 預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顟B(tài),發(fā)現(xiàn)異常或超過(guò)預(yù)警值, 應(yīng)立即采取風(fēng)險(xiǎn)處置措施,并做好風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng) 按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),逐一制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施,制作危大工程公示牌, 明確管控重點(diǎn)、管控部門和管控人員,建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單和風(fēng) 險(xiǎn)管控臺(tái)賬(附件2、3),對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)管控方 案。要嚴(yán)格依法依規(guī)編制、審批、論證、實(shí)施危大工程安全專 項(xiàng)施工方案,切實(shí)開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督檢查。要堅(jiān)決杜絕違反標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范和合同約定冒險(xiǎn)趕工期、搶進(jìn)度施工。同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行風(fēng) 險(xiǎn)管控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。
監(jiān)理單位應(yīng)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控措施核查驗(yàn)收制度,重點(diǎn)核 查危大工程安全專項(xiàng)施工方案、設(shè)施設(shè)備和人員到崗履職、監(jiān) 控監(jiān)測(cè)、預(yù)警應(yīng)急等安全管理情況,并做好檢查記錄。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)
管控措施落實(shí)不到位的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)停工整改指令, 拒不停工整改的,應(yīng)及時(shí)向?qū)俚匕脖O(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
各轄市區(qū)建設(shè)主管部門和各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的監(jiān)督管理。根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況,各級(jí) 安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)差別化制定監(jiān)督執(zhí)法檢查計(jì)劃。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的項(xiàng) 目,要結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)檢查頻次。未按規(guī)定對(duì)危大工程專 項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)估的,應(yīng)責(zé)令立行整改。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé) 任落實(shí)不到位的,存在相關(guān)違法違規(guī)行為的,應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行處罰。
(二)隱患排查治理機(jī)制
1.隱患排查治理主體責(zé)任
建設(shè)單位對(duì)隱患排查治理工作負(fù)督促管理責(zé)任;施工單位 對(duì)隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé);監(jiān)理單位對(duì)隱患排查治理工作 負(fù)監(jiān)理責(zé)任;勘察、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位對(duì)隱患排 查治理工作負(fù)職責(zé)內(nèi)的責(zé)任。
2.隱患排查
施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬,建立事故隱患排查 清單,并編制隱患治理信息臺(tái)賬。事故隱患排查清單應(yīng)當(dāng)包括 排查的風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、風(fēng)險(xiǎn)失控表現(xiàn)、排查責(zé)任部 門和責(zé)任人、排查時(shí)間等內(nèi)容(附件4)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照隱患排查制度要求,定期開(kāi)展安全生產(chǎn) 檢查,排查事故隱患。主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次; 工程項(xiàng)目部每周至少組織一次;班組每天組織一次。
3.隱患分級(jí)
原則上,重大隱患是指隱患一旦失控極易導(dǎo)致作業(yè)人員群死
群傷或造成重大不良社會(huì)影響的隱患;或整改難度較大,應(yīng)全面 或者局部停工,并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患;一般 隱患是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱 患。對(duì)排查出的安全隱患,施工單位要建立隱患臺(tái)賬,并按照隱 患危害程度和整改難度,將隱患分為重大隱患與一般隱患。
4.隱患治理
對(duì)于排查出的一般隱患,施工單位應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范立即進(jìn)行治理消除;對(duì)于排查出的重大隱患,項(xiàng)目專 職安全員、項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要逐級(jí)向上進(jìn)行 報(bào)告,確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人得到報(bào)告,同時(shí)及時(shí)組織制定重大 隱患專項(xiàng)治理方案,并嚴(yán)格按照整改責(zé)任人、措施、資金、時(shí) 限和應(yīng)急預(yù)案“五定”落實(shí)的要求實(shí)施閉環(huán)整治。
各施工單位要根據(jù)隱患治理臺(tái)賬,按照職責(zé)分工,對(duì)隱患 治理全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控,并及時(shí)將隱患排查治理情況向相關(guān)從業(yè) 人員通報(bào)。在事故隱患治理過(guò)程中,應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措 施,防止事故發(fā)生。隱患治理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱、隱患等 級(jí)、治理措施、完成時(shí)限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi) 容(附件5)。
重大隱患治理施工單位應(yīng)編制治理方案,治理方案實(shí)施前 應(yīng)當(dāng)由施工單位主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù) 人員和具體負(fù)責(zé)治理人員進(jìn)行論證,必要時(shí)可以聘請(qǐng)專家參加。
5.監(jiān)督管理
各轄市區(qū)建設(shè)主管部門和各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參建 單位落實(shí)隱患排查治理責(zé)任的監(jiān)督檢查。主要對(duì)照施工單位風(fēng)
險(xiǎn)管控臺(tái)賬與隱患治理臺(tái)賬,重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分級(jí)、管 控和隱患的排查、分級(jí)、治理等內(nèi)容。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全 隱患的,應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位立即治理消除;對(duì)隱患排查治理責(zé)任 落實(shí)不到位、安全隱患整改不力的,應(yīng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行 處罰,特別是要加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗 位人員違法違規(guī)行為的嚴(yán)管重罰,相關(guān)處罰結(jié)果納入信用體系 管理。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署(2020年 7 月底前完成)
各轄市區(qū)建設(shè)主管部門和各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本方案和本 地建筑施工實(shí)際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑施工“雙重預(yù)防”推進(jìn) 工作進(jìn)行全面安排部署。
(二)樹(shù)立標(biāo)桿(2020年 12 月底前完成)
各轄市區(qū)建設(shè)主管部門和市安監(jiān)站挑選基礎(chǔ)較好的施工企 業(yè)和工程項(xiàng)目開(kāi)展“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作,認(rèn)真總結(jié)試 點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),適時(shí)組織開(kāi)展觀摩學(xué)習(xí),通過(guò)以點(diǎn)帶面,全面推 廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
(三)推進(jìn)實(shí)施(2021年 12 月底前完成)
各施工單位要按照標(biāo)準(zhǔn),參照同類型標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法, 積極做好“兩個(gè)體系”建設(shè)實(shí)施工作。在“兩個(gè)體系”建設(shè)方面有困 難的企業(yè),可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式,委托相關(guān)專家和安全專業(yè)服 務(wù)機(jī)構(gòu)幫助實(shí)施。探索、總結(jié)行之有效的雙重預(yù)防體系建設(shè)工 作流程,在全市建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目中全面推廣實(shí)施。
(一)高度重視,嚴(yán)密組織。 各轄市區(qū)建設(shè)主管部門、各 級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和各施工單位要切實(shí)抓好建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體
系建設(shè)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),研究制定各自具體的實(shí)施方 案,細(xì)化量化各項(xiàng)工作任務(wù),確保雙重預(yù)防體系工作及時(shí)展開(kāi) 和高效運(yùn)行,各項(xiàng)工作落到每個(gè)崗位,帶動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作 全面推進(jìn)。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。 各施工單位要認(rèn)真研究分析 本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)規(guī)律,有計(jì)劃、有步驟地組織好安 全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作。采取統(tǒng)一部署,分層推 進(jìn)的方法,確保安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作扎實(shí)有 效。
(三)嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量。雙重預(yù)防體系建設(shè)要堅(jiān)持時(shí) 間服從質(zhì)量的原則,扎實(shí)推進(jìn),確保高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量完成。 做到風(fēng)險(xiǎn)排查要全、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)要精、風(fēng)險(xiǎn)建檔 要齊、風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)要明、風(fēng)險(xiǎn)管控要嚴(yán)。
(四)輿論引導(dǎo),營(yíng)造氛圍。要充分利用報(bào)紙、廣播、電 視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的重要意義、重 點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求,推廣一批在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱 患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型,曝光一批重大隱患 突出、事故多發(fā)的企業(yè),為推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)造有利的 輿論環(huán)境。
附件: 1.建筑施工重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南
2.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控清單 3.建筑施工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬 4.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查清單 5.建筑施工企業(yè)事故隱患治理臺(tái)賬
附件 1:
建筑施工重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南
|
序號(hào) |
分部分項(xiàng) 工程/部位 |
風(fēng)險(xiǎn)源 |
可能導(dǎo)致 事故類型 |
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) |
主要防范措施 |
工作依據(jù) |
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1 |
腳手架工程 |
搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼 管腳手架工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
|
附著式升降腳手架工程或?qū)Ъ?nbsp;爬升式工作平臺(tái)工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
||
|
分段搭設(shè)架體搭設(shè)高度20m及 以上懸挑式腳手架工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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用于裝飾裝飾及機(jī)電安裝的吊 掛平臺(tái)操作架及索網(wǎng)式腳手架 工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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搭設(shè)高度8m及以上的移動(dòng)式操 作平臺(tái)架工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置連墻件或 立桿無(wú)法正常落地等異型腳手 架工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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不能直接按照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中參 數(shù)及按照要求安裝的高處作業(yè) 吊籃工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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2 |
深基坑工程 |
開(kāi)挖深度超過(guò)5m(含5m)的基 坑(槽)的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降 水工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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開(kāi)挖深度3-5m,且與基坑底部邊 線水平距離兩倍開(kāi)挖深度范圍 內(nèi)存在需要保護(hù)的建(構(gòu))筑物、 主干道或地下管線的基坑(槽) 土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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3 |
模板工程及支撐 體系 |
工具式模板工程(包括滑模、爬 模、飛模等工程) |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度 8m及以上,或搭設(shè)跨度18m及 以上,或混凝土板厚350mm及 以上,或混凝土梁截面積0.45m² 及以上,或施工總荷載(設(shè)計(jì)值) 15kN/m²及以上,或集中線荷載 (設(shè)計(jì)值)20kN/m及以上 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝 等滿堂支撐體系,承受單點(diǎn)集中 荷載7KN以上工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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4 |
起重吊裝工程 |
采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且 單件起吊重量在100KN及以上 的起重吊裝工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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起重量在300KN以上,或搭設(shè) 高度200m及以上,或基礎(chǔ)標(biāo)高 在200m及以上起重機(jī)械安裝和 拆除工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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采用非說(shuō)明書(shū)中基礎(chǔ)形式或附 墻形式進(jìn)行安裝的塔式起重機(jī) 和施工升降機(jī)安裝工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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外掛式塔式起重機(jī)安裝和拆卸 工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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使用屋面吊進(jìn)行拆卸的塔式起 重機(jī)拆卸工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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架橋機(jī)安裝和拆卸工程,使用架 橋機(jī)進(jìn)行的橋梁安裝工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技 術(shù)規(guī)程》,《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸 安全技術(shù)規(guī)程》 |
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5 |
拆除工程 |
碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔 或拆除中容易引起有毒有害氣 (液)體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆 事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆 除工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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文物保護(hù)、優(yōu)秀歷史建筑或歷史 文化風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的拆除工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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經(jīng)鑒定為D級(jí)危房且高度超過(guò) 10m或單體面積超過(guò)500m2的拆 除工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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6 |
暗挖工程 |
采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施 工的隧道、洞室工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī) |
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7 |
其他 |
施工高度50m及以上的建筑幕 墻安裝工程 |
高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性 較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝 工程,或跨度60m及以上的網(wǎng)架 和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性 較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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開(kāi)挖深度16m及以上的人工挖 孔樁工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn)行 安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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水下作業(yè)、地下隧道注漿、凍結(jié) 法工程 |
坍塌 機(jī)械傷害 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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重量在1000KN及以上的大型機(jī) 構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工 工藝 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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采用新技術(shù)、新工藝、新材料、 新設(shè)備可能影響工程施工安全, 尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)的分 部分項(xiàng)工程 |
高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
附表2:
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控清單
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序號(hào) |
分部分項(xiàng) 工程/部位 |
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) |
可能導(dǎo)致 事故類型 |
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) |
主要防范措施 |
工作依據(jù) |
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附表 3:
建筑施工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬
施工單位:
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序號(hào) |
工程名稱 |
風(fēng)險(xiǎn)部位 |
計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間 |
計(jì)劃結(jié)束時(shí)間 |
項(xiàng)目安全員 |
分管領(lǐng)導(dǎo) |
備注 |
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附表4:
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查清單
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序號(hào) |
工程名稱 |
風(fēng)險(xiǎn)部位 |
風(fēng)險(xiǎn)管控措施 |
可能引起的事故 類型 |
排查 責(zé)任部門 |
排查 責(zé)任人 |
排查時(shí)間 |
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附表 5:
建筑施工企業(yè)事故隱患治理臺(tái)賬
施工單位:
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序號(hào) |
工程名稱 |
隱患名稱、隱患等級(jí) |
整改措施 |
完成時(shí)限 |
復(fù)查結(jié)果 |
責(zé)任部門 |
責(zé)任人 |
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鎮(zhèn)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件
鎮(zhèn)政建〔2020〕123號(hào)
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關(guān)于印發(fā)《建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和 隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案》的通知
各市、區(qū)住建局,鎮(zhèn)江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局,鎮(zhèn)江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè) 局,各有關(guān)單位:
為持續(xù)深入推進(jìn)建筑工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排 查治理雙重預(yù)防性機(jī)制建設(shè),有效防范較大事故,堅(jiān)決遏制重 特大事故,根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》 《關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)江市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施方案》
及有關(guān)省、市相關(guān)文件精神,我局制定了《建筑施工安全生產(chǎn)
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方
案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鎮(zhèn)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2020 年 7 月 6 日
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鎮(zhèn)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2020年7 月6 日印發(fā)
建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查 治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹 落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的決 策部署,堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理的原 則,牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步 強(qiáng)化隱患排查治理,推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn) 化,把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面,推 進(jìn)本質(zhì)安全,確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。
二、工作目標(biāo)
以推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為抓手,促進(jìn)企業(yè)提升 事故防范和安全管理能力;建立健全建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分 級(jí)分類管控和隱患排查治理體系,完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、安全投入等 保障措施,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治,提升 安全生產(chǎn)整體管控能力,有效防范和堅(jiān)決遏制各類房屋建筑施 工安全事故,特別是較大以上事故的發(fā)生,加快推動(dòng)全市建筑
施工安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
三、構(gòu)建建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制
(一)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制
1.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控主體責(zé)任
建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)總體牽頭與統(tǒng)一管理 責(zé)任;施工單位對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)具體實(shí)施與綜合管
理責(zé)任;監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)監(jiān)理責(zé)任;勘察、 設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控負(fù)職 責(zé)內(nèi)的實(shí)施與管理責(zé)任。
施工單位及其工程項(xiàng)目部應(yīng)分別建立以企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理組織機(jī)
構(gòu),明確各級(jí)職責(zé),制定相應(yīng)制度,按照制度運(yùn)行考核。
2.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與評(píng)估
各工程項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)做好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(以下 簡(jiǎn)稱危大工程)的風(fēng)險(xiǎn)管控。
(1)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)程度,將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源按照從高 到低的原則,劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)(A級(jí))、較大風(fēng)險(xiǎn)(B級(jí) ) 、 一般風(fēng)險(xiǎn)(C級(jí))、低風(fēng)險(xiǎn)(D級(jí))四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。
危大工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),根據(jù)住建部、省住建廳關(guān)于危大工程
安全管理的相關(guān)規(guī)定,按照一般規(guī)模(B級(jí))和超過(guò)一定規(guī)模
(A 級(jí))兩級(jí)進(jìn)行劃分。一般工程風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合
自身可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各類危險(xiǎn)源進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估, 確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
施工企業(yè)應(yīng)針對(duì)建筑施工各個(gè)環(huán)節(jié),按照《江蘇省房屋建 筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí) 施細(xì)則(2019版)》《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼》 (GB/T13861)《企業(yè)傷亡事故分類》(GB6441)等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要 求,進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源辯識(shí)和評(píng)估分級(jí)。其中重大風(fēng)險(xiǎn)參照
建筑施工重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南(附件1)進(jìn)行劃分, 但不限于指南中的風(fēng)險(xiǎn)源內(nèi)容。
3.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理
各項(xiàng)目參建單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),按照安全生產(chǎn)相關(guān) 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,及時(shí)制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管 控方案。要結(jié)合企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)際,分級(jí)制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任,督促監(jiān)理單 位落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任,提高現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未采取有效 措施的,應(yīng)責(zé)令停工整改,拒不停工整改的,應(yīng)及時(shí)向?qū)俚亟?nbsp;設(shè)行政主管部門報(bào)告。
施工單位應(yīng)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控與預(yù)警預(yù)報(bào)體系,明確預(yù)警 預(yù)報(bào)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展?fàn)顟B(tài),發(fā)現(xiàn)異常或超過(guò)預(yù)警值, 應(yīng)立即采取風(fēng)險(xiǎn)處置措施,并做好風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng) 按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),逐一制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施,制作危大工程公示牌, 明確管控重點(diǎn)、管控部門和管控人員,建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單和風(fēng) 險(xiǎn)管控臺(tái)賬(附件2、3),對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)管控方 案。要嚴(yán)格依法依規(guī)編制、審批、論證、實(shí)施危大工程安全專 項(xiàng)施工方案,切實(shí)開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督檢查。要堅(jiān)決杜絕違反標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范和合同約定冒險(xiǎn)趕工期、搶進(jìn)度施工。同時(shí)對(duì)員工進(jìn)行風(fēng) 險(xiǎn)管控相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),提高員工風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。
監(jiān)理單位應(yīng)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控措施核查驗(yàn)收制度,重點(diǎn)核 查危大工程安全專項(xiàng)施工方案、設(shè)施設(shè)備和人員到崗履職、監(jiān) 控監(jiān)測(cè)、預(yù)警應(yīng)急等安全管理情況,并做好檢查記錄。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)
管控措施落實(shí)不到位的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)停工整改指令, 拒不停工整改的,應(yīng)及時(shí)向?qū)俚匕脖O(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
各轄市區(qū)建設(shè)主管部門和各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工安全 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的監(jiān)督管理。根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況,各級(jí) 安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)差別化制定監(jiān)督執(zhí)法檢查計(jì)劃。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的項(xiàng) 目,要結(jié)合工作實(shí)際,加強(qiáng)檢查頻次。未按規(guī)定對(duì)危大工程專 項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)估的,應(yīng)責(zé)令立行整改。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé) 任落實(shí)不到位的,存在相關(guān)違法違規(guī)行為的,應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行處罰。
(二)隱患排查治理機(jī)制
1.隱患排查治理主體責(zé)任
建設(shè)單位對(duì)隱患排查治理工作負(fù)督促管理責(zé)任;施工單位 對(duì)隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé);監(jiān)理單位對(duì)隱患排查治理工作 負(fù)監(jiān)理責(zé)任;勘察、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位對(duì)隱患排 查治理工作負(fù)職責(zé)內(nèi)的責(zé)任。
2.隱患排查
施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬,建立事故隱患排查 清單,并編制隱患治理信息臺(tái)賬。事故隱患排查清單應(yīng)當(dāng)包括 排查的風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、風(fēng)險(xiǎn)失控表現(xiàn)、排查責(zé)任部 門和責(zé)任人、排查時(shí)間等內(nèi)容(附件4)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照隱患排查制度要求,定期開(kāi)展安全生產(chǎn) 檢查,排查事故隱患。主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次; 工程項(xiàng)目部每周至少組織一次;班組每天組織一次。
3.隱患分級(jí)
原則上,重大隱患是指隱患一旦失控極易導(dǎo)致作業(yè)人員群死
群傷或造成重大不良社會(huì)影響的隱患;或整改難度較大,應(yīng)全面 或者局部停工,并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患;一般 隱患是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱 患。對(duì)排查出的安全隱患,施工單位要建立隱患臺(tái)賬,并按照隱 患危害程度和整改難度,將隱患分為重大隱患與一般隱患。
4.隱患治理
對(duì)于排查出的一般隱患,施工單位應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范立即進(jìn)行治理消除;對(duì)于排查出的重大隱患,項(xiàng)目專 職安全員、項(xiàng)目經(jīng)理、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要逐級(jí)向上進(jìn)行 報(bào)告,確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人得到報(bào)告,同時(shí)及時(shí)組織制定重大 隱患專項(xiàng)治理方案,并嚴(yán)格按照整改責(zé)任人、措施、資金、時(shí) 限和應(yīng)急預(yù)案“五定”落實(shí)的要求實(shí)施閉環(huán)整治。
各施工單位要根據(jù)隱患治理臺(tái)賬,按照職責(zé)分工,對(duì)隱患 治理全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控,并及時(shí)將隱患排查治理情況向相關(guān)從業(yè) 人員通報(bào)。在事故隱患治理過(guò)程中,應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措 施,防止事故發(fā)生。隱患治理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱、隱患等 級(jí)、治理措施、完成時(shí)限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi) 容(附件5)。
重大隱患治理施工單位應(yīng)編制治理方案,治理方案實(shí)施前 應(yīng)當(dāng)由施工單位主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù) 人員和具體負(fù)責(zé)治理人員進(jìn)行論證,必要時(shí)可以聘請(qǐng)專家參加。
5.監(jiān)督管理
各轄市區(qū)建設(shè)主管部門和各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參建 單位落實(shí)隱患排查治理責(zé)任的監(jiān)督檢查。主要對(duì)照施工單位風(fēng)
險(xiǎn)管控臺(tái)賬與隱患治理臺(tái)賬,重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分級(jí)、管 控和隱患的排查、分級(jí)、治理等內(nèi)容。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全 隱患的,應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位立即治理消除;對(duì)隱患排查治理責(zé)任 落實(shí)不到位、安全隱患整改不力的,應(yīng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行 處罰,特別是要加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗 位人員違法違規(guī)行為的嚴(yán)管重罰,相關(guān)處罰結(jié)果納入信用體系 管理。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署(2020年 7 月底前完成)
各轄市區(qū)建設(shè)主管部門和各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本方案和本 地建筑施工實(shí)際,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑施工“雙重預(yù)防”推進(jìn) 工作進(jìn)行全面安排部署。
(二)樹(shù)立標(biāo)桿(2020年 12 月底前完成)
各轄市區(qū)建設(shè)主管部門和市安監(jiān)站挑選基礎(chǔ)較好的施工企 業(yè)和工程項(xiàng)目開(kāi)展“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作,認(rèn)真總結(jié)試 點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),適時(shí)組織開(kāi)展觀摩學(xué)習(xí),通過(guò)以點(diǎn)帶面,全面推 廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
(三)推進(jìn)實(shí)施(2021年 12 月底前完成)
各施工單位要按照標(biāo)準(zhǔn),參照同類型標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法, 積極做好“兩個(gè)體系”建設(shè)實(shí)施工作。在“兩個(gè)體系”建設(shè)方面有困 難的企業(yè),可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式,委托相關(guān)專家和安全專業(yè)服 務(wù)機(jī)構(gòu)幫助實(shí)施。探索、總結(jié)行之有效的雙重預(yù)防體系建設(shè)工 作流程,在全市建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目中全面推廣實(shí)施。
(一)高度重視,嚴(yán)密組織。 各轄市區(qū)建設(shè)主管部門、各 級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和各施工單位要切實(shí)抓好建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體
系建設(shè)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),研究制定各自具體的實(shí)施方 案,細(xì)化量化各項(xiàng)工作任務(wù),確保雙重預(yù)防體系工作及時(shí)展開(kāi) 和高效運(yùn)行,各項(xiàng)工作落到每個(gè)崗位,帶動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作 全面推進(jìn)。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。 各施工單位要認(rèn)真研究分析 本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)規(guī)律,有計(jì)劃、有步驟地組織好安 全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作。采取統(tǒng)一部署,分層推 進(jìn)的方法,確保安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作扎實(shí)有 效。
(三)嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量。雙重預(yù)防體系建設(shè)要堅(jiān)持時(shí) 間服從質(zhì)量的原則,扎實(shí)推進(jìn),確保高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量完成。 做到風(fēng)險(xiǎn)排查要全、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)要精、風(fēng)險(xiǎn)建檔 要齊、風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)要明、風(fēng)險(xiǎn)管控要嚴(yán)。
(四)輿論引導(dǎo),營(yíng)造氛圍。要充分利用報(bào)紙、廣播、電 視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的重要意義、重 點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求,推廣一批在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱 患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型,曝光一批重大隱患 突出、事故多發(fā)的企業(yè),為推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)造有利的 輿論環(huán)境。
附件: 1.建筑施工重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南
2.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控清單 3.建筑施工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬 4.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查清單 5.建筑施工企業(yè)事故隱患治理臺(tái)賬
附件 1:
建筑施工重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控指南
|
序號(hào) |
分部分項(xiàng) 工程/部位 |
風(fēng)險(xiǎn)源 |
可能導(dǎo)致 事故類型 |
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) |
主要防范措施 |
工作依據(jù) |
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1 |
腳手架工程 |
搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼 管腳手架工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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附著式升降腳手架工程或?qū)Ъ?nbsp;爬升式工作平臺(tái)工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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|
分段搭設(shè)架體搭設(shè)高度20m及 以上懸挑式腳手架工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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用于裝飾裝飾及機(jī)電安裝的吊 掛平臺(tái)操作架及索網(wǎng)式腳手架 工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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搭設(shè)高度8m及以上的移動(dòng)式操 作平臺(tái)架工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置連墻件或 立桿無(wú)法正常落地等異型腳手 架工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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不能直接按照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中參 數(shù)及按照要求安裝的高處作業(yè) 吊籃工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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2 |
深基坑工程 |
開(kāi)挖深度超過(guò)5m(含5m)的基 坑(槽)的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降 水工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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開(kāi)挖深度3-5m,且與基坑底部邊 線水平距離兩倍開(kāi)挖深度范圍 內(nèi)存在需要保護(hù)的建(構(gòu))筑物、 主干道或地下管線的基坑(槽) 土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,進(jìn)行安全交底,定 期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
||
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3 |
模板工程及支撐 體系 |
工具式模板工程(包括滑模、爬 模、飛模等工程) |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度 8m及以上,或搭設(shè)跨度18m及 以上,或混凝土板厚350mm及 以上,或混凝土梁截面積0.45m² 及以上,或施工總荷載(設(shè)計(jì)值) 15kN/m²及以上,或集中線荷載 (設(shè)計(jì)值)20kN/m及以上 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝 等滿堂支撐體系,承受單點(diǎn)集中 荷載7KN以上工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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4 |
起重吊裝工程 |
采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且 單件起吊重量在100KN及以上 的起重吊裝工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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起重量在300KN以上,或搭設(shè) 高度200m及以上,或基礎(chǔ)標(biāo)高 在200m及以上起重機(jī)械安裝和 拆除工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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采用非說(shuō)明書(shū)中基礎(chǔ)形式或附 墻形式進(jìn)行安裝的塔式起重機(jī) 和施工升降機(jī)安裝工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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外掛式塔式起重機(jī)安裝和拆卸 工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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使用屋面吊進(jìn)行拆卸的塔式起 重機(jī)拆卸工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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架橋機(jī)安裝和拆卸工程,使用架 橋機(jī)進(jìn)行的橋梁安裝工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技 術(shù)規(guī)程》,《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸 安全技術(shù)規(guī)程》 |
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5 |
拆除工程 |
碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔 或拆除中容易引起有毒有害氣 (液)體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆 事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆 除工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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文物保護(hù)、優(yōu)秀歷史建筑或歷史 文化風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的拆除工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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經(jīng)鑒定為D級(jí)危房且高度超過(guò) 10m或單體面積超過(guò)500m2的拆 除工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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6 |
暗挖工程 |
采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施 工的隧道、洞室工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī) |
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7 |
其他 |
施工高度50m及以上的建筑幕 墻安裝工程 |
高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性 較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝 工程,或跨度60m及以上的網(wǎng)架 和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性 較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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開(kāi)挖深度16m及以上的人工挖 孔樁工程 |
坍塌 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn)行 安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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水下作業(yè)、地下隧道注漿、凍結(jié) 法工程 |
坍塌 機(jī)械傷害 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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重量在1000KN及以上的大型機(jī) 構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工 工藝 |
坍塌 高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
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采用新技術(shù)、新工藝、新材料、 新設(shè)備可能影響工程施工安全, 尚無(wú)國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)的分 部分項(xiàng)工程 |
高處墜落 物體打擊 |
重大風(fēng)險(xiǎn) |
編制專項(xiàng)施工方案,組織專 家論證,遵守操作規(guī)程,進(jìn) 行安全交底,定期檢查驗(yàn)收 |
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》, 《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》 |
附表2:
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控清單
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序號(hào) |
分部分項(xiàng) 工程/部位 |
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) |
可能導(dǎo)致 事故類型 |
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) |
主要防范措施 |
工作依據(jù) |
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附表 3:
建筑施工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬
施工單位:
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序號(hào) |
工程名稱 |
風(fēng)險(xiǎn)部位 |
計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間 |
計(jì)劃結(jié)束時(shí)間 |
項(xiàng)目安全員 |
分管領(lǐng)導(dǎo) |
備注 |
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附表4:
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查清單
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序號(hào) |
工程名稱 |
風(fēng)險(xiǎn)部位 |
風(fēng)險(xiǎn)管控措施 |
可能引起的事故 類型 |
排查 責(zé)任部門 |
排查 責(zé)任人 |
排查時(shí)間 |
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附表 5:
建筑施工企業(yè)事故隱患治理臺(tái)賬
施工單位:
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序號(hào) |
工程名稱 |
隱患名稱、隱患等級(jí) |
整改措施 |
完成時(shí)限 |
復(fù)查結(jié)果 |
責(zé)任部門 |
責(zé)任人 |
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行業(yè)動(dòng)態(tài)